Комисията по бюджет и финанси одобри на второ четене предложението за изменение на Закона за защита на потребителите, внесено от народния представител Явор Гечев от „Прогресивна България“ и група депутати, с цел противодействие на високите цени на стоки и услуги.
Този законопроект е необходим за осигуряване на продължителна, последователна и ефективна защита на потребителите от неоснователното повишаване на цените след въвеждането на еврото в България, както и за създаване на устойчиви механизми за прозрачност, контрол и обществено доверие в контекста на променливата икономическа среда, уточняват в мотивите си. Според тях, предложението не трябва да се възприема като въвеждане на нов регулаторен режим, а като развитие и систематизация на вече установените механизми в Закона за въвеждане на еврото в България.
Законопроектът прехвърля определени разпоредби от Закона за въвеждането на еврото в закона за защита на потребителите, удължавайки действието им с една година спрямо първоначално предвидения краен срок. Тези разпоредби забраняват увеличаването на цените на стоки и услуги, предлагани на потребители, когато такова повишение няма икономическо основание.
В законопроекта се указват конкретни икономически фактори, при наличие на които увеличение на цените може да се счита за оправдано, включително повишаване на разходите за доставки или производствени разходи, увеличаване на разходите за труд, изменение на цените на енергийни ресурси, горива или суровини, промени в данъчните норми и такси, сред други.
Според проекта, оценката за икономическа оправданост ще бъде извършена от съответния контролен орган, като ще се сравнява увеличението на цената с влиянието на посочените в закона фактори върху разходите или икономическата дейност на търговеца. Редът и начинът за извършване на тази оценка, както и сравнителен период, ще бъдат установени чрез методика, приета от Министерския съвет.
Законопроектът предвижда Комисията за защита на потребителите да създаде и поддържа обществено достъпен онлайн портал, където ежедневно ще публикува индивидуалните продажни цени, ще отразява и цените на едро на конкретни стоки, както и информация за справедливата стойност на стоки, определени със заповед на министъра на икономиката. Справедливата стойност ще бъде индикативна и ще се определя с методология, приета от Министерския съвет, като се вземат предвид разходите на едро, оперативните разходи и търговската надценка, както и сравнителен елемент, свързан с цените на сходни стоки в други държави от ЕС.
Беше прието предложение, внесено от Константин Проданов и депутати, според което търговците, извършващи търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарства, с оборот над 25 000 000 евро през предходната финансова година, са задължени да публикуват ежедневно в машинночетим формат информация за индивидуалните продажни цени на стоките от голямата потребителска кошница, определена от КЗП, и да я предават на комисията. Предложението беше прието с редакция, според която публикуването трябва да става ежедневно до 8:00 ч., вместо предвиденото 7:00 часа.
Комисията одобри предложение на Константин Проданов, с което се предвиждат наказания от 1000 до 10 000 евро за необосновано повишаване на цените, а за еднолични търговци и юридически лица ще има имуществена санкция между 10 000 и 100 000 евро. В закона е посочено, че при извършване на нарушения по отношение на повече от една стока, услуга или търговски обект, за всяко нарушение ще се налага отделно наказание. Също така, лицата, които не предоставят информация или предоставят неточни или заблуждаващи данни, ще бъдат наказани с имуществена санкция от 5000 до 50 000 евро.
Беше решено Министерският съвет да приеме двете методологии в срок от два месеца, вместо предвидения три, след обнародването на закона. Законът влиза в сила на 9 август 2026 г. и ще бъде прилаган до 9 август 2027 г., като предложението на Мартин Димитров за действие на закона до края на тази година не беше прието.
Коментиравайки притеснения относно прехвърлянето на текстове от Закона за въвеждането на еврото в Закона за защита на потребителите и тяхното удължаване с година, Явор Гечев отбеляза, че това е направено, защото смятат, че пазарът все още не е достатъчно стабилен и има нужда от време да се балансира цените и да свикне потребителите да оперират в евро вместо в лева, особено в контекста на несигурната геополитическа обстановка. „Смятаме, че този закон трябва да продължи в определена част, за да осигурим отсъствие на нелоялни практики, които не произтичат от пазара. Нищо повече, нищо по-малко, с изключение на няколко добавени елемента като справедливата стойност“, поясни Гечев. Той добави, че са се вслушали в почти всичките разумни предложения от отрасъла и депутатите, подчертавайки, че справедливата стойност е индикативна. Гечев отбеляза, че тя не представлява новост и съществува в теорията и в практиката на много от водещите консултантски компании, като също така не предоставя извънредни правомощия и не регулира пазара. Той заяви, че ако се прецени, че този закон вече няма нужда от действие, ще подкрепи предложение за неговото предсрочно прекратяване.
Относно оценката на въздействието на законопроекта върху българския бизнес, Константин Проданов подчерта, че както при настоящия, така и при подобния законопроект, разгледан по отношение на конкуренцията, са получени становища от работодателски и много други организации, които са взети предвид. Той акцентира, че едно от предложенията между първото и второто четене е увеличаването на праговото изискване за оборота на търговците, които трябва да публикуват данни за цените, от над 5 млн. евро на над 25 млн. евро, значително облекчаващо малкия бизнес. Производството на практика освобождава малките бизнеси от задължението да подават информация. Според нас, имайки предвид опита на други държави, които са приели еврото, времето след началото на двойното маркиране все още показва остатъчни инфлационни тенденции, свързани с психологически фактори и неефективности на пазара, и ние се опитваме да ги преодолеем, подчерта Проданов.
