Сто и осем от общо 134 почивни бази, или 80.6% от всички бази, управлявани от „Ученически отдих и спорт” ЕАД, не работят заради крайно незадоволителни битови условия или поради липса на интерес към настаняване, показаха резултатите от одита на Сметната палата за периода 2023-2024 г. Това беше съобщено от одитната институция.
Според Сметната палата, този факт, заедно със сериозните финансови затруднения на дружеството, поставя под заплаха дългосрочното му развитие и устойчивост, както и възможността му да изпълнява социалната си функция по предлагане на обществени услуги свързани с детския и ученически отдих на преференциални цени.
Двадесет и две от затворените бази са разположени на Черноморието, а 86 имат местоположение в останалата част на страната и в планински региони в 21 области, информират от палатата.
Основните причини за функционирането на само 26 от общо 134 почивни бази са сложни и проистичат от дългогодишни структурни, финансови и правни трудности, отбелязва Сметната палата. В доклада се уточнява, че някои от тези обекти не са били експлоатирани още при предаването им на дружеството през 2004 г. поради лоши битови условия или липса на интерес за настаняване.
Въпреки че 24 от неизползваните имоти се отдават под наем, приходите от тях остават недостатъчни за инвестиции в обновление и модернизация. Поради постоянния недостиг на капитал, бизнес програмата на дружеството предвижда ремонтите да се насочват единствено към вече функциониращите почивни бази.
Съществува постоянна тенденция на увеличаване на натрупаната загуба на дружеството, свързана с растящите разходи и по-бавното увеличение на приходите. Последната година с позитивен финансов резултат за дружеството е била 2018 г.
Към 31 декември 2024 г. натрупаната загуба от предишни години, в комбинация с текущата загуба за 2024 г., достига 18.7 милиона лева, превишаваща собствения капитал на предприятието със 36.6%. Текущата загуба за 2024 г. е 640 хил. лв., с 136 000 лв. повече в сравнение с 2023 г., показват данните.
Вследствие на натрупаните загуби, собственият капитал на дружеството намалява, и към 31 декември 2024 г. той е с 40.3% по-нисък от акционерния капитал.
Най-съществени текущи задължения на дружеството са тези към доставчиците, данъците и персонала.
Приходите от дейността на дружеството за 2023 г. са 4.6 милиона лева, а за 2024 г. – 4.9 милиона лева. Разходите надвишават приходите както за 2023, така и за 2024 г. – с 508 000 лв. и 675 000 лв. съответно.
През проверявания период над 95% от приходите идват от предоставени услуги съгласно договора с Министерството на образованието и науката, два договора с Националния дворец на децата и услуги, предоставяни на свободно почиващи.
Разходите на дружеството се състоят основно от оперативни и финансови разходи.
Девет от имотите на дружеството са в активни съдебни спорове за уточняване на собствеността, което затруднява нормалното им използване.
Дружеството не е взело мерки за деактуване на 125 имота (отписване от регистрите на съответните областни управители). Те са регистрирани и като собственост на „Ученически отдих и спорт“ в Търговския регистър, и като частна държавна собственост в актовите книги на областните управители, което усложнява управлението им в случай на разпореждане с тях, посочва докладът.
Освен това, дружеството дължи 6.9 милиона лева на Министерството на образованието, което представлява над 92% от общите задължения на предприятието. Този дълг е над 140% от общите приходи на дружеството за проверявания период. Досега от началото на дълговото задължение до края на проверявания период дружеството не е изплатило средства за неговото погасяване.
И въпреки социалния характер на дейността и отчетения ръст на почиващите в периода, дружеството не достига минималния прогнозен капацитет от 60 000 настанявания годишно, указан в договора с МОН, показват данните.
През периода на одита детски и ученически отдих е проведен в 20 от общо 26 почивни бази на територията на страната, добавят от палатата. Две от почивните бази не са сертифицирани по Закона за туризма и не са работили. В четири бази не са осъществявани настанявания съгласно договора, като в две от тях са ползвани услуги само от свободно почиващи лица.
По време на проверката е установено, че цената за настаняване на свободно почиващи е значително по-ниска от общата сума, плащана от организираните деца и ученици, по също така и от сумата, която Министерството на образованието плаща за намаляване на настаняването и храненето. През проверявания период най-високата цена за един храноден за свободно почиващ е 50 лв. с ДДС, докато цената за дете/ученик надхвърля 90 лв.
Деца и ученици до 18 години, настаняващи се с родители или придружители, плащат 20 лв., без цената да е определена в заповедта на изпълнителния директор на дружеството.
В проверявания период услугите са били ползвани от близо 6000 свободно почиващи, а постъпленията от тях са общо 864 000 лв.
При проведените търгове са забелязани аномалии, като недостиг на публичност на обявленията, пропуски в сроковете и условията на плащания, проблеми с депозитите, липса на предварителен финансов контрол и други.
При договорите за наем са забелязани забавени плащания по 12 договора и липса на контрол по 7 договора, неначислени неустойки, непълно фактуриране по 4 договора, отсъствие на контрол над инвестиционните задължения и несъответствия с депозитите при 13 договора и др.
При възлагане на обществени поръчки и изпълнение на сключените договори са открити остарели вътрешни правила, пропуски в откритите процедури, непубликувана информация в Регистъра на обществените поръчки, пропуски при договаряне без предварително обявление, липса на предварителен контрол при анексиране на договорите и недостатъчни отчети от изпълнителите за извършената работа.
Сметната палата е предоставила осем препоръки и подрепоръки на изпълнителния директор на дружеството с цел подобряване на управлението, които трябва да бъдат изпълнени в рамките на седем месеца.
