Новата година е все още в началото си, а фиксацията на Доналд Тръмп към разширяване на родината му сигнализира за тревожна геополитическа промяна. От Венецуела до Гренландия, светът недвусмислено се отдалечава от относителната стабилност на следвоенната ера – не на последно място и заради войната на Русия срещу Украйна.
Тази ерозия на отдавна установени норми има сериозни последици за Европа, континент, чиято основна политическа философия е изградена върху ограничаването на (националната) власт. Редът, основан на правилата, международното право и преговорените решения са в сърцевината на европейския възглед за себе си. В днешния свят обаче Европа може да поддържа тази визия, само ако се превърне в по-силен геополитически играч – и това все по-очевидно никъде, най-вече в Арктика.
Някога смятана за зона на мир, Арктика се премести в центъра на геополитическото съперничество на фона на разширяващото се присъствие на САЩ, дългогодишното присъствие на Русия и израждането на Китай като глобална сила.
За Европа това не трябва да е изненада. Регионът едва ли е нова граница; ЕС вече има присъствие там чрез своите три северни държави членки: Кралство Дания (без Гренландия), Финландия и Швеция. Наистина, огромното богатство от ресурси на европейската Арктика – от въглеводороди до критични минерали и морски протеини – вече формира част от икономическия гръбнак на Европа и може допълнително да оформи стратегическата автономия на континента в бъдеще.
Въпреки развиващата се арктическа политика на ЕС от 2008 г. и подобни политически усилия от по-големите правителства на ЕС, по-широкият полярен север остава големият отсъстващ от европейските стратегически дебати за сигурност. Мирът и стабилност предлагаха малко причини за по-дълбока европейска ангажираност там.
Подновеният интерес на Тръмп към Гренландия може да промени тази картина, както илюстрира съвместното изявление от 6 януари на Франция, Германия, Италия, Полша, Испания, Обединеното кралство и Дания, последвано от подобна декларация на северните външни министри.
Не е изненадващо обаче, че лидерите и институциите на ЕС отговарят предимно с мълчание или въздържане, като представителите или не могат, или не желаят да отговарят на въпроси за Гренландия, или прибягват до празни изявления в социалните медии. Знаменателно е, че в годишното си обръщение за състоянието на Съюза през септември миналата година президентът на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен не спомена за Арктика или Гренландия – пропуск, който подчертава вътрешните предизвикателства, с които арктическият регион отдавна се сблъсква в рамките на институционалната рамка на ЕС.
В същото време, докато Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност започват да актуализират арктическата политика на ЕС, моментът изисква по-фундаментален въпрос: какво всъщност означава Северна Европа за ЕС?
След прекратяването на Северното измерение (форма за сътрудничество, която включваше ЕС, Норвегия, Исландия и Русия) и в условията на подновена трансатлантическа турбулентност, Европа се нуждае от нова стратегическа визия – такава, която предефинира нейната роля в по-широк европейски север. Тази визия трябва да се гради върху 25-годишното наследство на Северното измерение и близо две десетилетия арктическо политическо планиране на ЕС, като същевременно отговаря на днешните геополитически потресения и ясно излага стратегическо контрапредложение на ЕС за региона.
Тук силата на ЕС не е в доминацията, а в събирането: да събира актьори от ЕС и извън него на равни начала, за да оформи споделена регионална програма, вместо да отстъпва влияние на най-близките силни играчи.
В продължение на десетилетия страните от Северния Атлантик разчитаха на достъпа до вътрешния пазар на ЕС като гаранция за търговия, основана на правила, и икономическа стабилност.
С оттеглянето на САЩ от лидерството в свободната търговия, ЕС остава централната котва на икономическия ред в региона.
Такова контрапредложение трябва да надхвърли съществуващата юрисдикция и да заяви по-силно политическо претендиране за европейския север, включително партньори извън ЕС като Норвегия, Исландия, Гренландия, Обединеното кралство и потенциално Канада. Тъй като този по-широк регион преминава от зони на мир към пространства, оформени от напрежение, Европа трябва да преведе своето нормативно влияние в оперативен капацитет.
И тук на сцената излиза Гренландия. Тъй като дебатите все повече се въртят около придобиването – или дори окупирането – на острова, липсата на контрапредложение от Европа е поразителна. Това трябва да е моментът, в който изрично да се предложи членство в ЕС на Гренландия, а след това и на Фарьорските острови, Исландия и Норвегия – идея, повдигната наскоро в Европейския парламент.
Гренландия се оттегли от тогавашните Европейски общности през 1985 г., след като получи самоуправление от Дания през 1979 г., но в един напълно променен свят нагласите са се променили и Европа трябва да отговори съответстващо.
Предложението към Гренландия може да бъде прагматично и поетапно: членство в ЕС до 2026 или 2027 г.; ранно споразумение по ключови въпроси като риболова, с преговори след пет до 10 години; значителен пакет от инвестиции, насочени към инфраструктура и устойчиво добиване на критични суровини; и ясно ангажиране за запазване на културата, езика и местното взимане на решения на инуитите.
Това би представлявало конкретно предложение от континент, който трябва все повече да излиза извън зоната си на комфорт в сферата на политиката на силата. Дори САЩ да упражняват хегемонно влияние, ролята на Европа като обединител може да гарантира, че Гренландия – и по-широката Арктика – ще останат пространство за многостранна координация, а не за едностранна доминация.
Политиката на Тръмп в много отношения е ясна и не трябва да изненадва; това, което се е променило, е позицията на Европа – от съюзник до нещо, по-близко до стратегически приятел-враг (frenemy). Време е европейските лидери да отговорят съответно – и Арктика може да е мястото, откъдето да започнат.
* Автори на анализа, публикуван в The Guardian, са Роберт Хабек – вицеканцлер и министър на икономиката и климата на Германия от 2021 до 2025 г. и сега работи в Датския институт за международни изследвания, и Андреас Распотник – директор на Центъра за бизнес и управление „Хай Норт“ в Университета Норд и старши изследовател в Института Фритьоф Нансен в Осло, Норвегия. Заглавието е на ДЕБАТИ.БГ.
