Европейският съюз съществува, защото държавите, които го изградиха, се заклеха никога да не повтарят грешките на миналото. Европейската интеграция е застраховка срещу най-старото изкушение на властта: мнозинството, колкото и голямо да е то, да решава кой принадлежи и кой – не. Затова страните от континента се съгласиха да споделят властта отвъд националните граници и да се подчиняват на закони, които никоя от тях не контролира еднолично.
Европейският парламент е мястото, където това обещание би трябвало да се изпълнява. Избиран пряко от близо 360 милиона граждани, той съвместно приема законите на ЕС, избира председателя на Европейската комисия и може да освободи от длъжност най-близкото до правителство, с което разполага Европа – самата Комисия. В продължение на десетилетия широка коалиция от дясноцентристки партии и социалисти, към която по-късно се присъединиха либералите и зелените, управляваше парламента именно на тази основа. Тя беше ангажирана с по-тясно сътрудничество, върховенството на закона и поддържането на защитна преграда срещу крайната десница.
През юни в Страсбург това обещание беше нарушено от самия парламент.
„Върнете ги обратно! Върнете ги обратно!“ – скандираха десни евродепутати, размахвайки юмруци, докато залата одобряваше най-строгия закон за миграцията в историята на ЕС. „Регламентът за връщане“, както е известен този закон, прави именно това, което европейската интеграция е създадена да предотврати: позволява на мнозинството да решава кой къде принадлежи, поставяйки тези хора извън обсега на закона. А след събитията в Сеута европейските лидери настояват регламентът да бъде прилаган още по-бързо.
Той позволява на държавите от ЕС да депортират хора в центрове за задържане извън територията на Съюза, като така ги отдалечава още повече от съдебната защита, медийния контрол и публичната отчетност.
Одобряването на този закон не беше десен преврат. То беше най-ясният знак за тихата промяна в една институция, която, макар често да остава в сянка, определя в какъв съюз ще живеят европейците.
Политическата коалиция, която в продължение на десетилетия определяше законодателството на ЕС, официално не се е разпаднала. Но най-голямата ѝ група – Европейската народна партия (ЕНП), в която влизат управляващите германски християндемократи (ХДС/ХСС) и политическото „семейство“ на председателката на Комисията Урсула фон дер Лайен – вече действа с две съперничещи си мнозинства.
Традиционното центристко мнозинство ѝ дава контрол над основните институции на Европа. Второто, формирано с Европейските консерватори и реформисти (ECR) на Джорджа Мелони, Патриотите за Европа (PfE) на Марин льо Пен и още по-крайната група „Европа на суверенните нации“ (ESN), оглавявана от германската „Алтернатива за Германия“, все по-често ѝ позволява да определя законите на Европа.
Когато социалистите, либералите или зелените евродепутати се противопоставят на условията ѝ, ЕНП може да се обърне надясно и да прокара законодателство без тях. Когато обаче ѝ трябват центристки гласове, за да контролира Комисията и парламента, тя отново се обръща към тях – а те продължават да ѝ ги предоставят без условия. Така ЕНП не плаща никаква политическа цена за преминаването на собствената си предполагаема защитна преграда.
От 2024 г. ЕНП е гласувала заедно с крайната десница повече от 20 пъти. Само през юни крайнодясна група е била решаваща при едно от всеки пет окончателни гласувания.
Регламентът за връщане на мигрантите беше приет именно благодарение на това съюзяване. По един от най-важните въпроси пред Европа консерваторите от ЕНП – както и мнозинството от евродепутатите от центристката група „Обнови Европа“ (Renew) – избраха не просто да се съобразят с твърдата десница, а да я превърнат в част от управляващото мнозинство.
Това ново мнозинство прокарва най-мащабното отстъпление от защитните стандарти на ЕС в областите на миграцията, климата, корпоративната отговорност и изкуствения интелект, което Европа е виждала. Под знамето на „опростяването“ общите европейски правила се отслабват, обхватът им се стеснява, а регулаторните правомощия се връщат към националните власти и частни субекти.
Това е различна Европа – такава, която е принудителна по границите и снизходителна към корпоративните и екологичните вреди. Тя се изгражда чрез изпразване на Съюза отвътре, като европейското право се използва за премахване на европейските защити. Крайната десница не е имала нужда да завзема европейските институции, за да постигне това. Тя просто е трябвало да намери традиционна партия, готова да превърне нейните приоритети в европейско законодателство.
Лицемерието е структурно, а събитията в Сеута го разкриха. Когато в края на юли десетки хиляди хора се опитаха да достигнат испанската територия, а най-малко 88 души се удавиха, националните лидери се втурнаха един през друг надясно.
Мелони въведе гранични проверки за граждани на трети страни, пристигащи от Испания. Двадесет и две правителства обвиниха Мадрид, а Манфред Вебер, който ръководи ЕНП в Европейския парламент, поиска центрове за депортиране на мигранти в Африка и ускорено прилагане на регламента за връщане.
Германските членове на ЕНП – съюзът ХДС/ХСС на Фридрих Мерц – все още се позовават на Brandmauer, защитната преграда срещу сътрудничеството с „Алтернатива за Германия“. В Брюксел обаче европейската политическа група на ЕНП нарушава тази преграда винаги когато гласовете на твърдата десница са полезни.
Съюзът между тях не се ограничава само до законодателството. През юли ЕНП се присъедини към крайната десница, за да блокира препращането към прокуратурата на случай, свързан с неправомерно изразходвани 276 000 евро от Патриоти за Европа. Това позволи на групата да върне парите и да приключи случая. Няколко дни по-късно евродепутати от Патриоти за Европа помогнаха да бъде защитен евродепутатът от ЕНП Матей Тонин от преследване, поискано от словенските власти.
Нищо от това не би било възможно без съучастието на проевропейския политически мейнстрийм. Социалистите, либералите и зелените предоставят на ЕНП гласовете, които ѝ позволяват да контролира Комисията и председателството на парламента, а по този начин ѝ дават възможност да се представя като отговорния център на Европа.
Подкрепата им обаче не прави нищо, за да предотврати завоя на ЕНП надясно. Тя просто осигурява удобно прикритие. ЕНП може да управлява отдясно, докато ръководи Европа под прикритието на легитимността, предоставена от центъра.
Разбира се, оттеглянето на тази подкрепа не би довело автоматично до поражение на дясното мнозинство. Но би принудило ЕНП да направи избор и да поеме отговорност за коалицията, на която все повече разчита.
Първото изпитание ще дойде през януари 2027 г., когато парламентът избира своя председател. Роберта Мецола от ЕНП се стреми към трети мандат, въпреки че социалистите заявяват, че председателството трябва да бъде тяхно съгласно споразумението за разпределение на властта от 2024 г.
PfE е предложила гласовете си в подкрепа на Мецола в замяна на по-голямо институционално признание. Социалистите, либералите и зелените трябва да откажат да я подкрепят, освен ако ЕНП не се ангажира да не формира законодателни или институционални мнозинства с твърдата десница и не приеме, че всяко нарушение ще прекрати институционалното им сътрудничество.
Без подобни условия едно ново споразумение няма да струва нищо на ЕНП, ако тя реши да го наруши. Анкетите вече показват, че центристките сили, доминирали европейската политика от Втората световна война насам, за първи път се очаква да не достигнат мнозинство в Европейския парламент.
Вдигнатите юмруци в Страсбург принадлежаха на твърдата десница. Но властта и авторитетът, които превръщат нейните реакционни искания в европейско законодателство, все още се предоставят от центъра.
През януари социалистите, либералите и зелените в Европа ще трябва да направят избор: или да позволят на Съюза да се отдалечи още повече от ценностите, които те защитават, или да сложат край на споразумението, което изобщо направи това отклонение възможно.
Още международни новини – четете тук
